政策法規

中華人(rén)民共和(hé)國食品衛生法

yiyuan.njfu.edu.cn   2009-07-22


(199510月(yuè)30日第八屆全國人(rén)民代表大(dà)會常務委員會第十六次會議通(tōng)過,199510月(yuè)30日中華人(rén)民共和(hé)國主席令第59号公布)
  第一章(zhāng) 總則
  第一條 爲保證食品衛生,防止食品污染和(hé)有害因素對人(rén)體的(de)危害,保障人(rén)民身體健康,增強人(rén)民體質,制定本法。
  第二條 國家實行食品衛生監督制度。
  第三條 國務院衛生行政部門主管全國食品衛生監督管理(lǐ)工作。
  國務院有關部門在各自的(de)職責範圍内負責食品衛生管理(lǐ)工作。
  第四條 凡在中華人(rén)民共和(hé)國領域内從事食品生産經營的(de),都必須遵守本法。
  本法适用(yòng)于一切食品,食品添加劑,食品容器、包裝材料和(hé)食品用(yòng)工具、設備、洗滌劑、消毒劑;也(yě)适用(yòng)于食品的(de)生産經營場所、設施和(hé)有關環境。
  第五條 國家鼓勵和(hé)保護社會團體和(hé)個人(rén)對食品衛生的(de)社會監督。
  對違反本法的(de)行爲,任何人(rén)都有權檢舉和(hé)控告。
  第二章(zhāng) 食品的(de)衛生
  第六條 食品應當無毒、無害,符合應當有的(de)營養要求,具有相應的(de)色、香、味等感官性狀。
  第七條 專供嬰幼兒的(de)主、輔食品,必須符合國務院衛生行政部門制定的(de)營養、衛生标準。
  第八條 食品生産經營過程必須符合下(xià)列衛生要求:
  (一)保持内外環境整潔,采取消除蒼蠅、老鼠、蟑螂和(hé)其他(tā)有害昆蟲及其孳生條 件的(de)措施,與有毒、有害場所保持規定的(de)距離;
  (二)食品生産經營企業應當有與産品品種、數量相适應的(de)食品原料處理(lǐ)、加工、包裝、貯存等廠房(fáng)或者場所;
  (三)應當有相應的(de)消毒、更衣、盥洗、采光(guāng)、照(zhào)明(míng)、通(tōng)風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、洗滌、污水(shuǐ)排放、存放垃圾和(hé)廢棄物(wù)的(de)設施;
  (四)設備布局和(hé)工藝流程應當合理(lǐ),防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,食品不得(de)接觸有毒物(wù)、不潔物(wù);
  (五)餐具、飲具和(hé)盛放直接人(rén)口食品的(de)容器,使用(yòng)前必須洗淨、消毒,炊具、用(yòng)具用(yòng)後必須洗淨,保持清潔;
  (六)貯存、運輸和(hé)裝卸食品的(de)容器包裝、工具、設備和(hé)條 件必須安全、無害,保持清潔,防止食品污染;
  (七)直接入口的(de)食品應當有小包裝或者使用(yòng)無毒、清潔的(de)包裝材料;
  (八)食品生産經營人(rén)員應當經常保持個人(rén)衛生,生産、銷售食品時,必須将手洗淨,穿戴清潔的(de)工作衣、帽;銷售直接人(rén)口食品時,必須使用(yòng)售貨工具;
  (九)用(yòng)水(shuǐ)必須符合國家規定的(de)城(chéng)鄉生活飲用(yòng)水(shuǐ)衛生标準;
  (十)使用(yòng)的(de)洗滌劑、消毒劑應當對人(rén)體安全、無害。
  對食品攤販和(hé)城(chéng)鄉集市貿易食品經營者在食品生産經營過程中的(de)衛生要求,由省、自治區、直轄市人(rén)民代表大(dà)會常務委員會根據本法作出具體規定。
  第九條 禁止生産經營下(xià)列食品:
  (一)腐敗變質、油脂酸敗、黴變、生蟲、污穢不潔、混有異物(wù)或者其他(tā)感官性狀異常,可(kě)能對人(rén)體健康有害的(de);
  (二)含有毒、有害物(wù)質或者被有毒、有害物(wù)質污染,可(kě)能對人(rén)體健康有害的(de);
  (三)含有緻病性寄生蟲、微生物(wù)的(de),或者微生物(wù)毒素含量超過國家限定标準的(de);
  (四)未經獸醫衛生檢驗或者檢驗不合格的(de)肉類及其制品;
  (五)病死、毒死或者死因不明(míng)的(de)禽、畜、獸、水(shuǐ)産動物(wù)等及其制品;
  (六)容器包裝污穢不潔、嚴重破損或者運輸工具不潔造成污染的(de);
  (七)摻假、摻雜、僞造,影(yǐng)響營養、衛生的(de);
  (八)用(yòng)非食品原料加工的(de),加入非食品用(yòng)化(huà)學物(wù)質的(de)或者将非食品當作食品的(de);
  (九)超過保質期限的(de);
  (十)爲防病等特殊需要,國務院衛生行政部門或者省、自治區、直轄市人(rén)民政府專門規定禁止出售的(de);
  (十一)含有未經國務院衛生行政部門批準使用(yòng)的(de)添加劑的(de)或者農藥殘留超過國家規定容許量的(de);
  (十二)其他(tā)不符合食品衛生标準和(hé)衛生要求的(de)。
  第十條 食品不得(de)加入藥物(wù),但是按照(zhào)傳統既是食品又是藥品的(de)作爲原料、調料或者營養強化(huà)劑加入的(de)除外。
  第三章(zhāng) 食品添加劑的(de)衛生
  第十一條 生産經營和(hé)使用(yòng)食品添加劑,必須符合食品添加劑使用(yòng)衛生标準和(hé)衛生管理(lǐ)辦法的(de)規定;不符合衛生标準和(hé)衛生管理(lǐ)辦法的(de)食品添加劑,不得(de)經營、使用(yòng)。
  第四章(zhāng) 食品容器、包裝材料和(hé)食品用(yòng)工具、設備的(de)衛生
  第十二條 食品容器、包裝材料和(hé)食品用(yòng)工具、設備必須符合衛生标準和(hé)衛生管理(lǐ)辦法的(de)規定。
  第十三條 食品容器、包裝材料和(hé)食品用(yòng)工具、設備的(de)生産必須采用(yòng)符合衛生要求的(de)原材料。産品應當便于清洗和(hé)消毒。
  第五章(zhāng) 食品衛生标準和(hé)管理(lǐ)辦法的(de)制定
  第十四條 食品,食品添加劑,食品容器、包裝材料,食品用(yòng)工具、設備,用(yòng)于清洗食品和(hé)食品用(yòng)工具、設備的(de)洗滌劑、消毒劑以及食品污染物(wù)質、放射性物(wù)質容許量的(de)國家衛生标準、衛生管理(lǐ)辦法和(hé)檢驗規程,由國務院衛生行政部門制定或者批準頒發。
  第十五條 國家未制定衛生标準的(de)食品,省、自治區、直轄市人(rén)民政府可(kě)以制定地方衛生标準,報國務院衛生行政部門和(hé)國務院标準化(huà)行政主管部門備案。
  第十六條 食品添加劑的(de)國家産品質量标準中有衛生學意義的(de)指标,必須經國務院衛生行政部門審查同意。
  農藥、化(huà)肥等農用(yòng)化(huà)學物(wù)質的(de)安全性評價,必須經國務院衛生行政部門審查同意。
  屠宰畜、禽的(de)獸醫衛生檢驗規程,由國務院有關行政部門會同國務院衛生行政部門制定。
  第六章(zhāng) 食品衛生管理(lǐ)
  第十七條 各級人(rén)民政府的(de)食品生産經營管理(lǐ)部門應當加強食品衛生管理(lǐ)工作,并對執行本法情況進行檢查。
  各級人(rén)民政府應當鼓勵和(hé)支持改進食品加工工藝,促進提高(gāo)食品衛生質量。
  第十八條 食品生産經營企業應當健全本單位的(de)食品衛生管理(lǐ)制度,配備專職或者兼職食品衛生管理(lǐ)人(rén)員,加強對所生産經營食品的(de)檢驗工作。
  第十九條 食品生産經營企業的(de)新建、擴建、改建工程的(de)選址和(hé)設計應符合衛生要求,其設計審查和(hé)工程驗收必須有衛生行政部門參加。
  第二十條 利用(yòng)新資源生産的(de)食品、食品添加劑的(de)新品種,生産經營企業在投入生産前,必須提出該産品衛生評價和(hé)營養評價所需的(de)資料;利用(yòng)新的(de)原材料生産的(de)食品容器、包裝材料和(hé)食品用(yòng)工具、設備的(de)新品種,生産經營企業在投入生産前,必須提出該産品衛生評價所需的(de)資料。上述新品種在投入生産前還需提供樣品,并按照(zhào)規定的(de)食品衛生标準審批程序報請審批。
  第二十一條 定型包裝食品和(hé)食品添加劑,必須在包裝标識或者産品說明(míng)書上根據不同産品分(fēn)别按照(zhào)規定标出品名、産地、廠名、生産日期、批号或者代号、規格、配方或者主要成份、保質期限、食用(yòng)或者使用(yòng)方法等。食品、食品添加劑的(de)産品說明(míng)書,不得(de)有誇大(dà)或者虛假的(de)宣傳内容。
  食品包裝标識必須清楚,容易辨識。在國内市場銷售的(de)食品,必須有中文标識。
  第二十二條 表明(míng)具有特定保健功能的(de)食品,其産品及說明(míng)書必須報國務院衛生行政部門審查批準,其衛生标準和(hé)生産經營管理(lǐ)辦法,由國務院衛生行政部門制定。
  第二十三條 表明(míng)具有特定保健功能的(de)食品,不得(de)有害于人(rén)體健康,其産品說明(míng)書内容必須真實,該産品的(de)功能和(hé)成份必須與說明(míng)書相一緻,不得(de)有虛假。
  第二十四條 食品、食品添加劑和(hé)專用(yòng)于食品的(de)容器、包裝材料及其他(tā)用(yòng)具,其生産者必須按照(zhào)衛生标準和(hé)衛生管理(lǐ)辦法實施檢驗合格後,方可(kě)出廠或者銷售。
  第二十五條 食品生産經營者采購食品及其原料,應當按照(zhào)國家有關規定索取檢驗合格證或者化(huà)驗單,銷售者應當保證提供。需要索證的(de)範圍和(hé)種類由省、自治區、直轄市人(rén)民政府衛生行政部門規定。
  第二十六條 食品生産經營人(rén)員每年必須進行健康檢查;新參加工作和(hé)臨時參加工作的(de)食品生産經營人(rén)員必須進行健康檢查,取得(de)健康證明(míng)後方可(kě)參加工作。
  凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化(huà)道傳染病(包括病原攜帶者),活動性肺結核,化(huà)膿性或者滲出性皮膚病以及其他(tā)有礙食品衛生的(de)疾病的(de),不得(de)參加接觸直接人(rén)口食品的(de)工作。
  第二十七條 食品生産經營企業和(hé)食品攤販,必須先取得(de)衛生行政部門發放的(de)衛生許可(kě)證方可(kě)向工商行政管理(lǐ)部門申請登記。未取得(de)衛生許可(kě)證的(de),不得(de)從事食品生産經營活動。
  食品生産經營者不得(de)僞造、塗改、出借衛生許可(kě)證。
  衛生許可(kě)證的(de)發放管理(lǐ)辦法由省、自治區、直轄市人(rén)民政府衛生行政部門制定。
  第二十八條 各類食品市場的(de)舉辦者應當負責市場内的(de)食品衛生管理(lǐ)工作,并在市場内設置必要的(de)公共衛生設施,保持良好的(de)環境衛生狀況。
  第二十九條 城(chéng)鄉集市貿易的(de)食品衛生管理(lǐ)工作由工商行政管理(lǐ)部門負責,食品衛生監督檢驗工作由衛生行政部門負責。
  第三十條 進口的(de)食品,食品添加劑,食品容器、包裝材料和(hé)食品用(yòng)工具及設備,必須符合國家衛生标準和(hé)衛生管理(lǐ)辦法的(de)規定。
  進口前款所列産品,由口岸進口食品衛生監督檢驗機構進行衛生監督、檢驗。檢驗合格的(de)方準進口。海關憑檢驗合格證書放行。
  進口單位在申報檢驗時,應當提供輸出國(地區)所使用(yòng)的(de)農藥、添加劑、熏蒸劑等有關資料和(hé)檢驗報告。
  進口第一款所列産品,依照(zhào)國家衛生标準進行檢驗,尚無國家衛生标準的(de),進口單位必須提供輸出國(地區)的(de)衛生部門或者組織出具的(de)衛生評價資料,經口岸進口食品衛生監督檢驗機構審查檢驗并報國務院衛生行政部門批準。
  第三十一條 出口食品由國家進出口商品檢驗部門進行衛生監督、檢驗。
  海關憑國家進出口商品檢驗部門出具的(de)證書放行。
  第七章(zhāng) 食品衛生監督
  第三十二條 縣級以上地方人(rén)民政府衛生行政部門在管轄範圍内行使食品衛生監督職責。
  鐵道、交通(tōng)行政主管部門設立的(de)食品衛生監督機構,行使國務院衛生行政部門會同國務院有關部門規定的(de)食品衛生監督職責。
  第三十三條 食品衛生監督職責是:
  (一)進行食品衛生監測、檢驗和(hé)技術指導;
  (二)協助培訓食品生産經營人(rén)員,監督食品生産經營人(rén)員的(de)健康檢查;
  (三)宣傳食品衛生、營養知識,進行食品衛生評價,公布食品衛生情況;
  (四)對食品生産經營企業的(de)新建、擴建、改建工程的(de)選址和(hé)設計進行衛生審查,并參加工程驗收;
  (五)對食物(wù)中毒和(hé)食品污染事故進行調查,并采取控制措施;
  (六)對違反本法的(de)行爲進行巡回監督檢查;
  (七)對違反本法的(de)行爲追查責任,依法進行行政處罰;
  (八)負責其他(tā)食品衛生監督事項。
  第三十四條 縣級以上人(rén)民政府衛生行政部門設立食品衛生監督員。食品衛生監督員由合格的(de)專業人(rén)員擔任,由同級衛生行政部門發給證書。
  鐵道、交通(tōng)的(de)食品衛生監督員,由其上級主管部門發給證書。
  第三十五條 食品衛生監督員執行衛生行政部門交付的(de)任務。
  食品衛生監督員必須秉公執法,忠于職守,不得(de)利用(yòng)職權謀取私利。
  食品衛生監督員在執行任務時,可(kě)以向食品生産經營者了(le)解情況,索取必要的(de)資料,進入生産經營場所檢查,按照(zhào)規定無償采樣。生産經營者不得(de)拒絕或者隐瞞。
  食品衛生監督員對生産經營者提供的(de)技術資料負有保密的(de)義務。
  第三十六條 國務院和(hé)省、自治區、直轄市人(rén)民政府的(de)衛生行政部門,根據需要可(kě)以确定具備條 件的(de)單位作爲食品衛生檢驗單位,進行食品衛生檢驗并出具檢驗報告。
  第三十七條 縣級以上地方人(rén)民政府衛生行政部門對已造成食物(wù)中毒事故或者有證據證明(míng)可(kě)能導緻食物(wù)中毒事故的(de),可(kě)以對該食品生産經營者采取下(xià)列臨時控制措施;
  (一)封存造成食物(wù)中毒或者可(kě)能導緻食物(wù)中毒的(de)食品及其原料;
  (二)封存被污染的(de)食品用(yòng)工具及用(yòng)具,并責令進行清洗消毒。
  經檢驗,屬于被污染的(de)食品,予以銷毀;未被污染的(de)食品,予以解封。
  第三十八條 發生食物(wù)中毒的(de)單位和(hé)接收病人(rén)進行治療的(de)單位,除采取搶救措施外,應當根據國家有關規定,及時向所在地衛生行政部門報告。
  縣級以上地方人(rén)民政府衛生行政部門接到報告後,應當及時進行調查處理(lǐ),并采取控制措施。
  第八章(zhāng) 法律責任
  第三十九條 違反本法規定,生産經營不符合衛生标準的(de)食品,造成食物(wù)中毒事故或者其他(tā)食源性疾患的(de),責令停止生産經營,銷毀導緻食物(wù)中毒或者其他(tā)食源性疾患的(de)食品,沒收違法所得(de),并處以違法所得(de)一倍以上五倍以下(xià)的(de)罰款;沒有違法所得(de)的(de),處以一千元以上五萬元以下(xià)的(de)罰款。
  違反本法規定,生産經營不符合衛生标準的(de)食品,造成嚴重食物(wù)中毒事故或者其他(tā)嚴重食源性疾患,對人(rén)體健康造成嚴重危害的(de),或者在生産經營的(de)食品中摻人(rén)有毒、有害的(de)非食品原料的(de),依法追究刑事責任。
  有本條 所列行爲之一的(de),吊銷衛生許可(kě)證。
  第四十條 違反本法規定,未取得(de)衛生許可(kě)證或者僞造衛生許可(kě)證從事食品生産經營活動的(de),予以取締,沒收違法所得(de),并處以違法所得(de)一倍以上五倍以下(xià)的(de)罰款;沒有違法所得(de)的(de),處以五百元以上三萬元以下(xià)的(de)罰款。塗改、出借衛生許可(kě)證的(de),收繳衛生許可(kě)證,沒收違法所得(de),并處以違法所得(de)一倍以上三倍以下(xià)的(de)罰款;沒有違法所得(de)的(de),處以五百元以上一萬元以下(xià)的(de)罰款。
  第四十一條 違反本法規定,食品生産經營過程不符合衛生要求的(de),責令改正,給予警告,可(kě)以處以五千元以下(xià)的(de)罰款;拒不改正或者有其他(tā)嚴重情節的(de),吊銷衛生許可(kě)證。
  第四十二條 違反本法規定,生産經營禁止生産經營的(de)食品的(de),責令停止生産經營,立即公告收回已售出的(de)食品,并銷毀該食品,沒收違法所得(de),并處以違法所得(de)一倍以上五倍以下(xià)的(de)罰款;沒有違法所得(de)的(de),處以一千元以上五萬元以下(xià)的(de)罰款。情節嚴重的(de),吊銷衛生許可(kě)證。
  第四十三條 違反本法規定,生産經營不符合營養、衛生标準的(de)專供嬰幼兒的(de)主、輔食品的(de),責令停止生産經營,立即公告收回已售出的(de)食品,并銷毀該食品,沒收違法所得(de),并處以違法所得(de)一倍以上五倍以下(xià)的(de)罰款;沒有違法所得(de)的(de),處以一千元以上五萬元以下(xià)的(de)罰款。情節嚴重的(de),吊銷衛生許可(kě)證。
  第四十四條 違反本法規定,生産經營或者使用(yòng)不符合衛生标準和(hé)衛生管理(lǐ)辦法規定的(de)食品添加劑、食品容器、包裝材料和(hé)食品用(yòng)工具、設備以及洗滌劑、消毒劑的(de),責令停止生産或者使用(yòng),沒收違法所得(de),并處以違法所得(de)一倍以上三倍以下(xià)的(de)罰款;沒有違法所得(de)的(de),處以五千元以下(xià)的(de)罰款。
  第四十五條 違反本法規定,未經國務院衛生行政部門審查批準而生産經營表明(míng)具有特定保健功能的(de)食品的(de),或者該食品的(de)産品說明(míng)書内容虛假的(de),責令停止生産經營,沒收違法所得(de),并處以違法所得(de)一倍以上五倍以下(xià)的(de)罰款;沒有違法所得(de)的(de),處以一千元以上五萬元以下(xià)的(de)罰款。情節嚴重的(de),吊銷衛生許可(kě)證。
  第四十六條 違反本法規定,定型包裝食品和(hé)食品添加劑的(de)包裝标識或者産品說明(míng)書上不标明(míng)或者虛假标注生産日期、保質期限等規定事項的(de),或者違反規定不标注中文标識的(de),責令改正,可(kě)以處以五百元以上一萬元以下(xià)的(de)罰款。
  第四十七條 違反本法規定,食品生産經營人(rén)員未取得(de)健康證明(míng)而從事食品生産經營的(de),或者對患有疾病不得(de)接觸址接入口食品的(de)生産經營人(rén)員,不按規定調離的(de),責令改正,可(kě)以處以五千元以下(xià)的(de)罰款。
  第四十八條 違反本法規定,造成食物(wù)中毒事故或者其他(tā)食源性疾患的(de),或者因其他(tā)違反本法行爲給他(tā)人(rén)造成損害的(de),應當依法承擔民事賠償責任。
  第四十九條 本法規定的(de)行政處罰由縣級以上地方人(rén)民政府衛生行政部門決定。本法規定的(de)行使食品衛生監督權的(de)其他(tā)機關,在規定的(de)職責範圍内,依照(zhào)本法的(de)規定作出行政處罰決定。
  第五十條 當事人(rén)對行政處罰決定不服的(de),可(kě)以在接到處罰通(tōng)知之日起十五日内向作出處罰決定的(de)機關的(de)上一級機關申請複議;當事人(rén)也(yě)可(kě)以在接到處罰通(tōng)知之日起十五日内直接向人(rén)民法院起訴。
  複議機關應當在接到複議申請之日起十五日内作出複議決定。當事人(rén)對複議決定不服的(de),可(kě)以在接到複議決定之日起十五日内向人(rén)民法院起訴。
  當事人(rén)逾期不申請複議也(yě)不向人(rén)民法院起訴,又不履行處罰決定的(de),作出處罰決定的(de)機關可(kě)以申請人(rén)民法院強制執行。
  第五十一條 衛生行政部門違反本法規定,對不符合條 件的(de)生産經營者發放衛生許可(kě)證的(de),對直接責任人(rén)員給予行政處分(fēn);收受賄賂,構成犯罪的(de),依法追究刑事責任。
  第五十二條 食品衛生監督管理(lǐ)人(rén)員濫用(yòng)職權、玩忽職守、營私舞弊,造成重大(dà)事故,構成犯罪的(de),依法追究刑事責任;不構成犯罪的(de),依法給予行政處分(fēn)。
  第五十三條 以暴力、威脅方法阻礙食品衛生監督管理(lǐ)人(rén)員依法執行職務的(de),依法追究刑事責任;拒絕、阻礙食品衛生監督管理(lǐ)人(rén)員依法執行職務未使用(yòng)暴力、威脅方法的(de),由公安機關依照(zhào)治安管理(lǐ)處罰條 例的(de)規定處罰。
  第九章(zhāng) 附則
  第五十四條 本法下(xià)列用(yòng)語的(de)含義:
  食品:指各種供人(rén)食用(yòng)或者飲用(yòng)的(de)成品和(hé)原料以及按照(zhào)傳統既是食品又是藥品的(de)物(wù)品,但是不包括以治療爲目的(de)的(de)物(wù)品。
  食品添加劑:指爲改善食品品質和(hé)色、香、味,以及爲防腐和(hé)加工工藝的(de)需要而加入食品中的(de)化(huà)學合成或者天然物(wù)質。
  營養強化(huà)劑:指爲增強營養成分(fēn)而加入食品中的(de)天然的(de)或者人(rén)工合成的(de)屬于天然營養素範圍的(de)食品添加劑。
  食品容器、包裝材料:指包裝、盛放食品用(yòng)的(de)紙、竹、木(mù)、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化(huà)學纖維、玻璃等制品和(hé)接觸食品的(de)塗料。
  食品用(yòng)工具設備:指食品在生産經營過程中接觸食品的(de)機械、管道、傳送帶、容器、用(yòng)具、餐具等。
  食品生産經營:指一切食品的(de)生産(不包括種植業和(hé)養殖業)、采集、收購、加工、貯存、運輸、陳列、供應、銷售等活動。
  食品生産經營者:指一切從事食品生産經營的(de)單位或者個人(rén),包括職工食堂、食品攤販等。
  第五十五條 出口食品的(de)管理(lǐ)辦法,由國家進出口商品檢驗部門會同國務院衛生行政部門和(hé)有關行政部門另行制定。
  第五十六條 軍隊專用(yòng)食品和(hé)自供食品的(de)衛生管理(lǐ)辦法由中央軍事委員會依據本法制定。
  第五十七條 本法自公布之日起施行。《中華人(rén)民共和(hé)國食品衛生法(試行)》同時廢止。