就醫指南(nán)

南(nán)京林(lín)業大(dà)學公共衛生管理(lǐ)辦法（試行）

第一章(zhāng)  總  則

    一、爲了(le)貫徹落實學校教育“健康第一”的(de)指導思想，加強學校公共衛生管理(lǐ)工作，保障廣大(dà)師生的(de)身心健康，根據《中華人(rén)民共和(hé)國食品衛生法》、《中華人(rén)民共和(hé)國傳染病防治法》、《學校衛生工作條例》、《突發公共衛生事件應急條例》、《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的(de)意見》、《江蘇省高(gāo)校公共衛生管理(lǐ)規範（試行）》等法律法規和(hé)文件的(de)精神，結合學校實際，制定本辦法。    

    二、學校公共衛生工作是構建和(hé)諧校園的(de)重要組成部分(fēn)，學校各級領導、各有關職能部門要高(gāo)度重視和(hé)加強公共衛生管理(lǐ)工作，建立完善各項規章(zhāng)制度，認真落實教育部、衛生部和(hé)江蘇省學校公共衛生工作的(de)各項管理(lǐ)規定。

    三、學校公共衛生工作堅持“預防爲主、以人(rén)爲本、服務師生健康”的(de)原則，動員全校師生員工積極參與，爲學校健康、穩定、可(kě)持續發展提供有力保障。

第二章(zhāng)  公共衛生工作主要任務

    學校公共衛生工作的(de)任務是：監測師生健康狀況；對傳染病防控、學生常見病的(de)預防、監測和(hé)治療；對廣大(dà)師生進行健康教育，培養師生良好的(de)衛生習慣與生活方式；改善學校衛生環境和(hé)教學衛生條件；監督學校飲食衛生狀況，保障食品與飲用(yòng)水(shuǐ)的(de)衛生安全；監督學生宿舍的(de)衛生狀況；對學校公共場所衛生狀況和(hé)影(yǐng)響校園社區人(rén)群健康的(de)有害因素等進行監督。  

第三章(zhāng)  公共衛生管理(lǐ)工作體系

一、學校成立公共衛生工作領導小組

組長：校長     

副組長：分(fēn)管學生工作副校長、分(fēn)管後勤工作副校長

成員：校辦、工會、宣傳部、人(rén)事處、教務處、學生處、财務處、離退休處、保衛處、圖書館、後勤管理(lǐ)處、基建處、産業處、體育運動中心、團委、體育部、校醫院、後勤服務總公司等單位主要負責人(rén)，各學院院長。                                                  

下(xià)設辦公室（挂靠後勤管理(lǐ)處），負責學校日常公共衛生管理(lǐ)工作。

二、公共衛生工作領導小組職責

1、學校公共衛生工作領導小組負責學校食品衛生安全、傳染病防控、突發公共衛生事件應急處理(lǐ)、健康教育、校園環境及公共場所衛生等工作的(de)指導、督查和(hé)考核，建立公共衛生工作組織，制定履行本單位的(de)公共衛生安全管理(lǐ)制度。

2、根據“誰主管，誰負責”的(de)原則，建立各部門、各崗位的(de)公共衛生安全責任制，實行目标管理(lǐ)，把公共衛生安全工作與本單位的(de)日常管理(lǐ)工作實行同計劃、同布置、同檢查、同總結、同評比。

3、定期組織公共衛生檢查，消除衛生隐患，改善校内衛生環境條件，确保師生身心健康；開展衛生宣傳教育，普及衛生知識，提高(gāo)師生員工的(de)自我保健能力。

4、制定突發公共衛生事件應急預案，在公共衛生事件突發的(de)情況下(xià)，負責指揮、協調和(hé)組織技術力量進行預防控制、臨床救治、宣傳教育和(hé)心理(lǐ)疏導；指導全校防範突發公共衛生事件的(de)發生和(hé)傳播；協助衛生監督部門做(zuò)好事故調查取證工作。

三、公共衛生工作辦公室職責

1、貫徹執行學校的(de)各項公共衛生管理(lǐ)制度，積極組織參加學校的(de)各項衛生活動，做(zuò)好衛生宣傳工作。

2、熟悉各類衛生法律法規，了(le)解學校衛生死角位置，以及衛生事件易發重點部位。

3、進行經常性的(de)公共衛生檢查，及時制止、糾正違反學校衛生制度行爲，預防和(hé)消除衛生安全隐患。

4、一旦發生突發性公共衛生事件，迅速正确地做(zuò)出反應，按學校的(de)應急預案積極處理(lǐ)；衛生防疫部門到達後，協助開展調查工作。

5、在校師生出現突發性衛生事件，迅速組織救治，遇到校内無法處理(lǐ)，迅速聯系120急救中心或本地醫院。

第四章(zhāng)  公共衛生工作的(de)職責劃分(fēn)

一、學校法定代表人(rén)是公共衛生工作第一責任人(rén)，對本單位的(de)公共衛生安全工作全面負責。

二、各學院、各部門行政主要負責人(rén)爲本單位公共衛生工作第一責任人(rén)。

三、各學院、各部門具體職責：

（一）後勤管理(lǐ)處職責

1、全面負責學校的(de)公共衛生日常管理(lǐ)工作。

2、組織起草(cǎo)制定學校公共衛生管理(lǐ)規章(zhāng)制度。

3、監督檢查各部門公共衛生管理(lǐ)規章(zhāng)制度的(de)落實情況，發現安全隐患或公共衛生異常時及時提出整改意見，并督促整改。

4、定期對學校公共衛生設施設備進行檢查和(hé)維護保養，确保各項設施的(de)正常運行。

5、對全校師生開展公共衛生教育和(hé)培訓；對食堂、食品店(diàn)以及小賣部的(de)工作人(rén)員組織開展經常性的(de)食品衛生知識學習和(hé)突發公共衛生事件應急預案細則的(de)演練。

6、建立健全學校公共衛生資料檔案。

7、在突發公共衛生事件情況下(xià)，當好領導的(de)參謀，組織指揮救護或預防工作。

8、協助衛生防疫部門調查公共衛生事件發生原因，提出對責任者的(de)處理(lǐ)意見。

9、組織交流公共衛生管理(lǐ)工作經驗，促進學校各項衛生工作的(de)正常開展。

10、利用(yòng)各種媒體開展多(duō)種形式的(de)宣傳教育活動，普及公共衛生知識，倡導健康文明(míng)的(de)生活方式，淨化(huà)美(měi)化(huà)校園環境，提高(gāo)師生員工的(de)自我保健能力。

（二）校醫院工作職責

1、加強健康教育，開設健康教育課及健康教育講座，利用(yòng)闆報、廣告欄、校報或網絡等媒體，向師生員工宣傳普及疾病預防、公共衛生及個人(rén)衛生知識。尤其要根據季節的(de)變化(huà)，提示防病的(de)重點，及時公告重點傳染病的(de)流行趨勢及食物(wù)中毒、職業中毒防範要點等。

2、制定常見突發公共衛生事件應急知識培訓計劃，培訓内容納入醫務人(rén)員繼續教育範疇。培訓的(de)内容除常見突發事件應急搶救和(hé)自身防範知識外，還應包括常用(yòng)公共衛生法律、法規、條例的(de)學習，增強依法處置突發事件的(de)法律意識。對學校公共場所的(de)人(rén)員進行消毒防護的(de)培訓。

3、加強醫療急救的(de)保障工作，随時做(zuò)好突發事件的(de)應急救援各項準備工作，如食物(wù)中毒、腸道或呼吸道傳染病等，保證校醫院配備必需的(de)應急設施、設備、救治藥品、消毒藥品等物(wù)資儲備，提高(gāo)應對各類常見突發公共衛生事件的(de)能力。

4、對突發公共衛生事件中的(de)病人(rén)提供醫療救護和(hé)現場救援，及時搶救和(hé)治療病人(rén)。對就診病人(rén)實行首診負責制，不得(de)拒診；應作好詳細的(de)登記工作；病曆書寫應完整、詳盡；對需要轉院的(de)病人(rén)，應當按照(zhào)規定将病人(rén)及其病曆記錄的(de)複印件轉送至接診或者指定的(de)醫療機構。

5、在突發公共衛生事件情況下(xià)，及時向領導小組及當地衛生行政部門報告，當好領導的(de)參謀，協助衛生防疫部門調查衛生事件發生原因。

（三）學生宿舍區主管單位職責（學生處、研究生院、國際教育學院、繼續教育學院）

1、負責學生宿舍區内的(de)公共衛生工作。

2、組織制定和(hé)完善學生宿舍區内公共衛生管理(lǐ)規章(zhāng)制度。

3、加強對公共衛生管理(lǐ)規章(zhāng)制度的(de)落實，發現學生宿舍區内安全隐患或公共衛生異常時及時提出整改意見，并督促整改。

4、對學生宿舍區公共衛生設施設備檢查，确保正常運行。

5、對全體住宿生開展公共衛生教育，制定公共衛生管理(lǐ)辦法，對違反公共衛生紀律的(de)責任者進行處理(lǐ)；在突發公共衛生事件情況下(xià)，協助衛生防疫部門調查原因。

6、建立健全學生宿舍公共衛生資料檔案。

7、在突發公共衛生事件時，當好領導的(de)參謀，協助指揮救護或預防工作。

8、負責開展大(dà)學生心理(lǐ)健康教育，培養大(dà)學生良好的(de)心理(lǐ)素質，減少心理(lǐ)疾患的(de)發生。

（四）教務處職責

1、負責将大(dà)學生健康教育納入教育教學計劃，并按規定要求開設健康教育選修課。

2、負責教室、實驗室公共衛生管理(lǐ)規章(zhāng)制度落實。

（五）校團委職責

1、配合後勤管理(lǐ)處校醫院策劃、組織衛生知識講座。

2、加強學校紅十字會在公共衛生管理(lǐ)中宣傳、組織、實施工作。

（六）體育部職責

1、負責按照(zhào)國家體育衛生标準提出修建體育教學場地、購買體育器材的(de)計劃。

2、體育課進行的(de)運動項目和(hé)運動強度應當适合學生的(de)生理(lǐ)承受能力和(hé)體質健康狀況，防止發生意外傷害事故。

3、認真組織實施陽光(guāng)體育活動，大(dà)力開展豐富多(duō)彩的(de)青春健身活動。

4、做(zuò)好學生體質測定工作，實施大(dà)學生健康教育教學計劃。

（七）宣傳部職責

1、根據公共衛生有關法律法規，定期做(zuò)好宣傳教育工作。

2、配合後勤處校醫院做(zuò)好預防艾滋病、控煙禁毒、食品衛生安全、意外傷害防範、傳染病等宣傳教育工作。

（八）保衛處職責

1、負責起草(cǎo)制定學校預防和(hé)處置突發公共衛生事件應急預案（見南(nán)林(lín)委[2008]10号）。

2、配合後勤管理(lǐ)處做(zuò)好日常公共衛生管理(lǐ)中執行工作，在突發公共衛生事件期間做(zuò)好安全保衛工作。

（九）學校辦公室職責

1、負責協調各單位各部門工作。

2、負責有關信息的(de)報告和(hé)對外發布，特别在突發公共衛生事件期間把握輿論導向和(hé)對外的(de)信息發布。

（十）各學院職責

1、負責建立各學院、班級二級公共衛生工作網絡，職責明(míng)确，責任落實。

2、負責設立各學院、班級公共衛生責任報告員；各學院學生宿舍設立公共衛生督查員。

3、宿舍衛生督查員、公共衛生責任報告人(rén)發現學生有疑似食物(wù)中毒或傳染病早期症狀（如發熱、咳嗽、皮疹、腹瀉、嘔吐、咯血、黃疸等）時，應督促其就診，若出現3名以上相同症狀者，及時報告學院責任人(rén)，學院責任人(rén)接到報告後迅速通(tōng)知校醫院進行排查，做(zuò)到早發現、早報告、早隔離、早治療。

（十一）各職能部門要嚴格執行學校公共衛生管理(lǐ)的(de)有關規定，加強對隸屬單位、服務場所的(de)公共衛生管理(lǐ)；并認真貫徹落實學校關于公共衛生管理(lǐ)、傳染病防治、疾病控制等方面規章(zhāng)制度，配合做(zuò)好師生員工日常衛生管理(lǐ)、健康狀況監測、疾病信息報告等工作。

第五章(zhāng)  公共衛生工作的(de)督導檢查

一、後勤管理(lǐ)處是學校公共衛生管理(lǐ)工作的(de)職能部門，全面負責學校公共衛生工作的(de)監督與檢查。負責配合省、市、區衛生監督機構對我校實施執法檢查和(hé)衛生監督檢查；負責組織校内有關部門實施内部衛生管理(lǐ)的(de)督導檢查。

二、學校公共衛生監督檢查采取主動接受省、市、區衛生監督機構監督檢查和(hé)學校内部自我監督檢查相結合的(de)辦法。

三、傳染病防治的(de)監督檢查：除接受當地衛生行政機構檢查和(hé)專業防治機構督導外，由校醫院根據傳染病發病的(de)季節特點，對學校各單位傳染病防治情況進行督導檢查。

四、食品衛生安全的(de)監督檢查：除接受當地衛生監督所食品衛生監督部門監督檢查外，由後勤管理(lǐ)處根據《中華人(rén)民共和(hé)國食品衛生法》，對各食品經營單位的(de)食品衛生情況和(hé)記錄情況組織進行定期和(hé)不定期的(de)自查、監督和(hé)考核。後勤管理(lǐ)處綜合科作爲學校食品安全監督的(de)直接責任部門，根據食品衛生安全的(de)有關管理(lǐ)規定，對各食品經營單位從業人(rén)員和(hé)食品衛生情況每天進行檢查并記錄。

 五、後勤管理(lǐ)處負責對教學樓、圖書館、行政樓等公共場所衛生和(hé)衛生包幹區日常督導管理(lǐ)和(hé)檢查。

六、學生工作處負責對學生宿舍衛生進行日常管理(lǐ)和(hé)檢查。

七、學校公共衛生組織每學期對食堂、宿舍、班級、圖書館等公共場所的(de)衛生狀況及傳染病防控措施進行督導檢查，并負責将公共衛生督查結果向學校衛生工作領導小組報告，并視情況在全校公布。

第六章(zhāng)  公共衛生工作的(de)保障措施

一、學校公共衛生工作納入學校年度工作計劃，将公共衛生督查結果作爲對各學院、部、處以及班級等年度考核的(de)内容之一。

二、加強對公共衛生工作的(de)投入，每年在預算(suàn)中安排專項資金，作爲預防經費、健康教育經費、體檢經費、衛生費使用(yòng)；公共衛生設施設備的(de)建設、維護和(hé)改造有計劃、有經費保障。  

三、  加強校内餐飲從業人(rén)員、公共衛生責任報告人(rén)、宿舍衛生督查員以及相關工作人(rén)員法律、法規和(hé)衛生防病知識、技能的(de)培訓。

四、健全公共場所衛生管理(lǐ)、健康教育、師生員工健康管理(lǐ)、愛國衛生工作、食品衛生安全監督檢查、公共衛生責任報告、公共衛生督查、公共衛生責任追究等制度。

第七章(zhāng)  獎勵與處罰

 一、  學校在年内無公共衛生事件發生，則給予公共衛生組織成員相應的(de)獎勵，并對在學校衛生工作中成績顯著的(de)單位或者個人(rén)，同時給予表彰和(hé)獎勵。

 二、對違反本條例規定，緻使師生健康受到損害的(de)，将追究直接責任部門和(hé)責任人(rén)的(de)責任，并按照(zhào)國家有關規定給予嚴肅處理(lǐ)。

第八章(zhāng)  學校食物(wù)中毒事故行政責任追究規定

 根據衛生部、教育部聯合下(xià)發的(de)《關于印發<學校食物(wù)中毒事故行政責任追究暫行規定>的(de)通(tōng)知》（衛監督發〔2005〕431号）要求，對學校食物(wù)中毒事故進行行政責任追究：

 （一）學校的(de)主要負責人(rén)（學校法人(rén)代表）是學校食品衛生管理(lǐ)的(de)第一責任人(rén)。

 （二）學校發生食物(wù)中毒事故，有下(xià)列情形之一的(de)，應當追究學校有關責任人(rén)的(de)行政責任：

     1、未建立學校食品衛生負責制的(de)，或未設立專職或兼職食品衛生管理(lǐ)人(rén)員的(de)。

     2、實行食堂承包（托管）經營的(de)學校未建立準入制度或準入制度未落實的(de)。
      3、未建立學校食品衛生安全管理(lǐ)制度或管理(lǐ)制度不落實的(de)。

     4、學校食堂未取得(de)衛生許可(kě)證的(de)。

     5、學校食堂從業人(rén)員未取得(de)健康證明(míng)或存在影(yǐng)響食品衛生病症未調離食品工作崗位的(de)，以及未按規定安排從業人(rén)員進行食品衛生知識培訓的(de)。

     6、違反《學校食堂與學生集體用(yòng)餐衛生管理(lǐ)規定》第十二條規定采購學生集體用(yòng)餐的(de)。

     7、對衛生行政部門或教育行政部門提出的(de)整改意見，未按要求的(de)時限進行整改的(de)。

8、瞞報、遲報食物(wù)中毒事故，或沒有采取有效控制措施、組織搶救工作緻使食物(wù)中毒事态擴大(dà)的(de)。

9、未配合衛生行政部門進行食物(wù)中毒調查或未保留現場的(de)。

   （三）學校發生食物(wù)中毒事故需要追究學校行政責任的(de)，應當按以下(xià)原則，分(fēn)别追究學校主要領導（學校法人(rén)代表）、學校主管領導（分(fēn)管衛生和(hé)後勤工作的(de)校領導）、主要管理(lǐ)責任人(rén)（後勤管理(lǐ)處處長）和(hé)直接管理(lǐ)責任人(rén)（直接管理(lǐ)責任人(rén)和(hé)食堂主任）的(de)行政責任。

1、發生一般學校食物(wù)中毒事故，中毒人(rén)數少于２９人(rén)的(de)，追究直接管理(lǐ)責任人(rén)的(de)責任。

    2、發生一般學校食物(wù)中毒事故，中毒人(rén)數在３０人(rén)及以上的(de)，追究直接管理(lǐ)責任人(rén)和(hé)主要管理(lǐ)責任人(rén)的(de)責任，但直接管理(lǐ)責任人(rén)在事故發生前已将學校未履行食品衛生職責情況書面報告學校主管領導，而學校主管領導未采取措施的(de)，由學校主管領導承擔責任。

 3、發生較大(dà)學校食物(wù)中毒事故，追究直接管理(lǐ)責任人(rén)、主要管理(lǐ)責任人(rén)和(hé)學校主管領導的(de)責任。

4、發生重大(dà)學校食物(wù)中毒事故，追究直接管理(lǐ)責任人(rén)、主要管理(lǐ)責任人(rén)、學校主管領導和(hé)學校主要領導的(de)責任。

（四）承包經營單位和(hé)集體用(yòng)餐配送單位不履行或不正确履行食品衛生職責，造成學校發生食物(wù)中毒事故的(de)，依法追究法律責任。

第九章(zhāng)  附   則

    具體實施辦法由各學院、部門根據本管理(lǐ)辦法制定相應實施辦法及細則。